早在今年2月底的杭州市政协八届二次会议上，杭州市政协委员、民进市委会常委、我校心理学博士侯公林，递交了一份关于建设杭州市公安空中巡逻力量的提案。提案交办后，引起有关部门的高度重视。杭州市公安局、市人事局、市财政局等部门均主动与侯公林委员取得联系沟通。6月26日，杭州市公安局还专门作了书面答复，认为侯公林委员的建议不仅具有前瞻性，而且具有相当的可行性，同时指出了目前亟须解决的几个问题。
侯委员认为，随着杭州市委、市政府提出“建经济强市、创文化名城”活动的深入，吸引了许多国内外著名企业来杭州建设发展，也吸引许多具有较高水平的国内外人才到杭州创业，其中，杭州市的社会治安良好也是影响因素中的重要内容之一。
同时他指出，虽然杭州市的治安状况好于国内的许多其他城市，但是由于各种犯罪现象的存在和国内外敌对势力的兴风作浪，维护杭州市良好的治安环境仍然是非常重要的环节。杭州市目前城区不断扩大，各个县、区由于各类人员的流动性加大，流动人口犯罪已经成为重要的犯罪问题。去年开始，河南省已经为公安局配备直升机，加强破案侦查力量。杭州市作为一个发达城市，且城市环境复杂，有淳安、余杭、临安这样的山区，因此建设一支空中巡逻力量是非常必要的，组建空中巡逻力量后，还可以在紧急救援方面给予一定的帮助。因此建议市委、市政府能够给予一定的投入，使杭州成为真正的人间天堂。
提案经有关部门交办后，杭州市公安局指挥中心领导和政治处领导早在非典时期就专门到侯所在学校表示感谢，也觉得这非常有必要。6月下旬，市公安局又专门复函，详尽答复。杭州市人事局编制处也跟侯公林老师联系，对有关人员编制、警衔等一系列问题表达了看法。市财政局也表示，虽然这需要开新的口子，但如果市政府定下来了，财政肯定会给予支持。
杭州市公安局在复函中首先表示：“衷心感谢您在提案中对我市公安事业发展的关心、理解和支持，大力为提高公安侦查破案能力和水平，加强现代化技术装备出谋划策并为之呼吁。”答复函中指出，近三年来，杭州市社会治安总体比较平稳，包括群众安全感在内的衡量社会治安状况的几项主要指标，一直位居全国前列。但受各项负面因素的影响，刑事犯罪的流动性、突发性、暴力性呈明显增强趋烈之势，给杭州市的社会治安造成严重威胁。今年年初，为实现市委、市府创建“平安杭州”的总体目标，市公安局提出了打防控一体化社会治安长效管理机制的工作思路。4月2日，实施了110巡逻体制第一阶段的改革，在上城、下城、西湖、江干、拱墅及景区等中心城区44个公安派出所建立了44个巡逻中队。采取车巡和步巡相结合的方式，针对街面案件高发区域，开展巡逻、盘查、设卡等工作。杭州市公安局指挥中心原则上实行一级处警，可跨地区直接调动所有110巡逻车，以确保警力快速集结、快速反应。目前，已形成以指挥中心为龙头，街面巡警为骨干，派出所、社区警务为基础，治安卡点和群众治安力量为辅助的社会治安防控体系和快速反应机制。
杭州市公安局同时肯定了空中巡逻力量的优势，认为发展空中巡逻力量，建立立体交叉的巡逻网络，是未来城市治安防控网络中的主要组成部分，是公安机关现代化建设的发展方向。相对其他巡逻方式来说，空中巡逻具有更强的宏观性、动态性、针对性，对流动性犯罪对象具有更有效的控制和及时打击，能克服城市建筑物及山区地形因素带来的不利影响，体现快速反应的尖刀特点，为地面力量快速集结、调度提供行动指向，对此十分必要。因此，市公安局认为：“您所提的建设和发展杭州市空中巡逻力量的建议，不仅具有前瞻性，而且具有相当的可行性。”
复函指出，目前国内已有武汉、郑州等多个城市建立了空中巡逻力量，已在抗洪抢险救灾、处置大要案和震慑犯罪等方面发挥了较为显著的作用。而从杭州市实现“平安杭州”这一目标出发，建立空中巡逻力量也是有必要的，可行的。公安部于2002年制定下发的《公安装备建设“十五”规划》中，已将警用直升机的配备作为警用交通工具建设的一项重要内容，明确了其法律地位。根据公安部的要求，杭州市公安局在今年年初制定的《杭州市公安装备建设“十五”规划》（征求意见稿）中，已将警用直升机的配备作为装备建设的发展方向。
杭州市公安局在复函中还根据该市的实际情况指出，要建立空中巡逻力量，目前还亟须解决几个问题。
财政保障是关键。需要购买直升飞机和相关技术装备，设计建造符合国际标准的专用停机起降坪，并落实每年维护保养的专项经费。这项经费务必由市财政支撑和保障。
人员编制落实也是一个问题。必须配有专业飞行员和地勤人员，设立相应机构和增加人员编制，需要市编委确定和专拨。
另外，在全市范围内要同步建设数个停机坪，市区老城区内目前城市建筑和配套设施的建设应考虑航空器的低空飞行所需条件，逐步进行技术改造，并要考虑随之产生的噪音和环境污染等问题。最后，公安部公安装备建设“十五”规划关于警用直升机的研究，将为空中巡逻的开展确定基本的方向和条件。
据此，杭州市公安局表示，将在积极向市委、市府提出专项报告的同时，作进一步研究论证，科学制定空中巡逻力量的发展规划和运作模式，以便在条件成熟时能迅速组建运行。
《浙江工人日报》8月2日星期特刊头版头条专题报道了此事。
